Lenkijos ir Amerikos susitarimas dėl sustiprinto bendradarbiavimo gynybos srityje
JAV valstybės sekretorius Michaelas Pompeo (kairėje) ir krašto apsaugos sekretorius Mariuszas Blaszczakas per EDCA pasirašymo ceremoniją 15 m. rugpjūčio 2020 d.
15 m. rugpjūčio 2020 d., simbolinę Varšuvos mūšio šimtmečio dieną, Lenkijos Respublikos vyriausybės ir Jungtinių Amerikos Valstijų vyriausybės pasirašė susitarimą stiprinti bendradarbiavimą gynybos srityje. Jį, dalyvaujant Lenkijos Respublikos Prezidentui Andrzejui Dudai, pasirašė krašto apsaugos ministras Mariusz Blaszczak iš Lenkijos ir valstybės sekretorius Michaelas Pompeo iš Amerikos.
EDCA (angl. Enhanced Defense Cooperation Agreement) apibrėžia JAV ginkluotųjų pajėgų Lenkijoje teisinį statusą ir suteikia būtinus įgaliojimus, kurie leis JAV pajėgoms patekti į Lenkijos karinius objektus ir vykdyti bendrą gynybos veiklą. Susitarimas taip pat remia infrastruktūros plėtrą ir leidžia padidinti JAV karių buvimą Lenkijoje. Tai 1951 m. NATO standartinio SOFA (angl. Status of Forces Agreement), kurį Lenkija priėmė stodama į Šiaurės Atlanto aljansą, taip pat 11 m. gruodžio 2009 d. Lenkijos ir Jungtinių Valstijų dvišalio SOFA susitarimo pratęsimas. atsižvelgti į daugelio kitų dvišalių sutarčių nuostatas, taip pat į pastarųjų metų deklaracijas.
EDCA yra praktinis dokumentas, kurio tikslas – pagerinti abiejų šalių efektyvumą kuriant teisinę, institucinę ir finansinę sistemą.
Susitarimo pasirašymą lydėjusiuose oficialiuose komentaruose ypač akcentuota parama anksčiau priimtiems sprendimams padidinti mūsų šalyje nuolat (nors, pabrėžiame, ne nuolat) dislokuotų JAV karių skaičių apie 1000 žmonių – iš maždaug 4,5. tūkst. 5,5, 20 tūkst., taip pat šių metų spalį turėjusio pradėti veikti JAV armijos 000-ojo korpuso pažangiosios vadovybės vietą Lenkijoje. Tačiau iš tikrųjų sutartyje yra tik praktinės nuostatos, susijusios, be kita ko: sutartų objektų ir teritorijų naudojimo principai, nuosavybės nuosavybė, Lenkijos pusės parama JAV kariuomenės buvimui, atvykimo ir išvykimo taisyklės, visų tipų transporto priemonių judėjimas, vairuotojo pažymėjimai, drausmė, baudžiamoji jurisdikcija, tarpusavio ieškiniai, mokesčių lengvatos, muitinės procedūros, aplinkos ir darbo apsauga, sveikatos apsauga, sutartinės procedūros ir kt. Susitarimo priedai yra: sutartų objektų ir teritorijų sąrašas JAV kariai Lenkijoje naudosis, ir paramos JAV ginkluotųjų pajėgų buvimui pareiškimas su Lenkijos pusės pateiktu infrastruktūros projektų sąrašu. Galiausiai išplėtusi infrastruktūra turėtų leisti įleisti iki XNUMX JAV karių krizės metu arba vykdant didelius mokymo projektus.
Minėti objektai: oro bazė Laske; mokymo poligonas Drawsko-Pomorskie mieste, poligonas Žagani mieste (įskaitant Savanorių ugniagesių departamentą ir karinius kompleksus Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec ir Świętoszów); karinis kompleksas Skvežine; oro bazė ir karinis kompleksas Powidzie; karinis kompleksas Poznanėje; karinis kompleksas Liublinete; karinis kompleksas Torūnėje; sąvartynas Orzysze/Bemowo Piska; oro bazė Miroslavece; sąvartynas Ustkoje; daugiakampis juodos spalvos; sąvartynas Venjinoje; sąvartynas Bedrusko mieste; sąvartynas Naujojoje Demboje; oro uostas Vroclavo (Vroclavas-Strachovicė); Krokuvos-Balicės oro uostas; oro uostas Katovicai (Pyrzowice); oro bazė Debline.
Žemiau, griežtai remdamiesi Krašto apsaugos departamento paskelbto EDCA sutarties turiniu, aptarsime svarbiausias ar iki tol daugiausiai ginčų sukėlusias jos nuostatas.
Sutartas patalpas ir žemę suteiks JAV AR be nuomos ar panašių mokesčių. Juos bendrai naudos abiejų šalių ginkluotosios pajėgos pagal konkrečias dvišales sutartis. Jei nesusitarta kitaip, JAV pusė apmokės proporcingą visų būtinų veiklos ir priežiūros išlaidų, susijusių su sutartų objektų ir žemės naudojimu, dalį. Lenkijos pusė įgalioja JAV ginkluotąsias pajėgas vykdyti patekimo į sutartus objektus ir teritorijas ar jų dalis, perduotas joms išimtinai naudoti, kontrolę. Vykdant pratybas ir kitą veiklą už sutartų objektų ir teritorijų ribų, Lenkijos pusė suteikia JAV pusei sutikimą ir paramą, norint gauti laikiną prieigą ir teisę naudotis nekilnojamuoju turtu ir žeme, priklausančia Valstybės iždui, vietos ir privačiai valdžiai. vyriausybė. Ši parama Amerikos pusei bus suteikta nemokamai. JAV kariuomenė galės atlikti statybos darbus ir atlikti sutartų objektų bei teritorijų pakeitimus ir patobulinimus, nors ir susitarus su Lenkijos puse bei pagal sutartus reikalavimus ir standartus. Tačiau reikia pabrėžti, kad tokiais atvejais Lenkijos Respublikos teisė teritorijų planavimo, statybos darbų ir kitos su jų įgyvendinimu susijusios veiklos srityje nebus taikoma. JAV galės statyti laikinus arba avarinius objektus pagreitinta tvarka (Lenkijos vykdomoji valdžia turi 15 dienų oficialiai prieštarauti prašymui gauti leidimą tai daryti). Šie objektai turi būti pašalinti išnykus laikinajam poreikiui ar ekstremaliajai situacijai, jeigu šalys nenusprendžia kitaip. Jeigu pastatai ir kiti statiniai statomi/plečiami išskirtinai JAV pusės naudojimui, JAV pusė padengia jų statybos/plėtimo, eksploatavimo ir priežiūros išlaidas. Padalijus išlaidas proporcingai pasidalins abi šalys.
Visi pastatai, nekilnojamieji statiniai ir elementai, nuolat sujungti su žeme sutartuose objektuose ir teritorijose, lieka Lenkijos Respublikos nuosavybe, o panašūs objektai ir statiniai, kurie bus pastatyti Amerikos pusės pasibaigus jų naudojimui ir perduoti Tokia taps Lenkijos pusė.
Pagal bendrai nustatytas procedūras oro, jūrų ir transporto priemonės, eksploatuojamos JAV ginkluotųjų pajėgų arba tik jų vardu, turi teisę įvažiuoti, laisvai judėti ir išvažiuoti iš Lenkijos Respublikos teritorijos, laikantis atitinkamų saugumo taisyklių ir oro, jūrų. ir kelių eismas. Šių oro, jūrų ir transporto priemonių negalima apieškoti ar tikrinti be Jungtinių Valstijų sutikimo. JAV ginkluotųjų pajėgų arba tik JAV ginkluotųjų pajėgų vardu valdomi orlaiviai turi teisę skristi Lenkijos Respublikos oro erdvėje, papildyti degalus ore, leistis ir kilti Lenkijos Respublikos teritorijoje.
Minėtiems orlaiviams netaikomi navigacijos mokesčiai ar kiti panašūs mokesčiai už skrydžius, taip pat netaikomi mokesčiai už nusileidimą ir stovėjimą Lenkijos Respublikos teritorijoje. Taip pat Lenkijos Respublikos teritorijoje laivams netaikomi laivavedybos mokesčiai, uosto rinkliavos, žiebtuvėlio rinkliavos ar panašūs mokesčiai.
