Galingiausia karinė jėga?
Numatomas JAV Gynybos departamento biudžetas 2019 fiskaliniams metams yra 686 milijardai JAV dolerių, ty 13% daugiau nei 2017 m. biudžetas (paskutinis Kongreso priimtas biudžetas). Pentagonas yra JAV gynybos departamento būstinė.
Vasario 12 dieną JAV prezidentas Donaldas Trumpas pateikė Kongresui pasiūlymą dėl 2019 fiskalinių metų biudžeto įstatymo projekto, pagal kurį krašto apsaugai būtų skirta apie 716 mlrd. Gynybos departamentas turėtų turėti milžiniškus 686 milijardus dolerių, ty 80 milijardų dolerių (13%) daugiau nei 2017 m. Tai antras nominaliai didžiausias gynybos biudžetas JAV istorijoje – po piko 2011-ųjų fiskalinių metų, kai Pentagonas disponavo milžiniškais 708 mlrd. Per spaudos konferenciją D. Trumpas pabrėžė, kad JAV turės „armiją, kurios niekada neturėjo“, o padidėjusios išlaidos naujiems ginklams ir techniniams atnaujinimams yra Rusijos ir Kinijos keliamos grėsmės rezultatas.
Šios analizės pradžioje verta paminėti, kad JAV, skirtingai nei, pavyzdžiui, Lenkijoje ar daugumoje pasaulio šalių, mokestiniai (biudžeto) metai nesutampa su kalendoriniais metais, todėl kalbame apie apie 2019 metų biudžetą, nors dar visai neseniai šventėme 2018 metų pradžią. JAV federalinės vyriausybės mokestiniai metai trunka nuo praėjusių kalendorinių metų spalio 1 d. iki šių metų rugsėjo 30 d., todėl JAV vyriausybė šiuo metu (2018 m. kovo mėn.) 2018 fiskalinių metų vidurio, t.y. JAV kitais metais išleis gynybai.
Bendra 686 milijardų dolerių suma susideda iš dviejų komponentų. Pirmasis, vadinamasis gynybos bazės biudžetas, bus 597,1 mlrd. Antrasis ramstis – išlaidos užsienio karinėms operacijoms (OVO) – buvo nustatytos 88,9 mlrd. 2018 m., kai OCO buvo skirta 71,7 mlrd. Verta paminėti, kad atsižvelgiant į likusias išlaidas, susijusias su nacionaliniu saugumu, bendra biudžeto įstatyme šiam tikslui siūloma suma yra stulbinantys 2008 milijardai JAV dolerių – didžiausios šios srities išlaidos JAV istorijoje. Be minėtų 186,9 milijardų JAV dolerių, šis rezultatas taip pat apima kai kuriuos biudžeto komponentus iš Veteranų reikalų, Valstybės, Tėvynės saugumo, Teisingumo departamentų ir Nacionalinės branduolinio saugumo agentūros.
Svarbu pažymėti, kad prezidento administracija nedviprasmiškai palaiko Kongresą didinant išlaidas gynybai. Vasario pradžioje buvo pasiektas tarppartinis susitarimas, pagal kurį nuspręsta laikinai (2018 ir 2019 mokestiniams metams) sustabdyti kai kurių biudžeto punktų, tarp jų ir išlaidų gynybai, sekvestravimo mechanizmą. Susitarimas, kurio bendra suma yra daugiau nei 1,4 trilijono USD (700 mlrd. USD 2018 m. ir 716 mlrd. USD 2019 m.), reiškia, kad išlaidų limitas šiems tikslams padidinamas 165 mlrd. USD, palyginti su ankstesniais limitais pagal Biudžeto kontrolės įstatymą nuo 2011 m. , ir vėlesnius susitarimus. Vasario mėn. susitarimas leido D. Trumpo administracijai didinti išlaidas gynybai nerizikuojant suaktyvinti sekvestracijos mechanizmą, kaip tai buvo padaryta 2013 m., o tai turėjo rimtų neigiamų pasekmių karinėms ir gynybos pramonės įmonėms.
Didėjančių JAV karinių išlaidų priežastys
Remiantis tiek Donaldo Trumpo žodžiais per vasario 12-osios spaudos konferenciją dėl biudžeto, tiek Gynybos departamento informacija, 2019 metų biudžetas atspindi siekį išlaikyti karinį pranašumą prieš pagrindinius JAV priešininkus, t.y. Kinija ir Rusijos Federacija. Pasak Gynybos departamento auditoriaus Davido L. Norquisto, biudžeto projektas grindžiamas prielaidomis apie šiuo metu galiojančias nacionalinio saugumo ir nacionalinės gynybos strategijas, t. y. su terorizmu. Jis atkreipia dėmesį, kad vis labiau aiškėja, kad Kinija ir Rusija nori formuoti pasaulį pagal savo autoritarines vertybes ir tuo pačiu pakeisti laisvą ir atvirą tvarką, kuri po Antrojo pasaulinio karo užtikrino pasaulinį saugumą ir gerovę.
Iš tiesų, nors minėtuose dokumentuose itin akcentuojamos terorizmo ir amerikiečių buvimo Artimuosiuose Rytuose problemos, pagrindinį vaidmenį juose vaidina grėsmė iš „strateginio varžovo“ – Kinijos ir Rusijos, „pažeidžiant sienas“. kaimyninių šalių“. jų. Fone – dvi mažesnės valstybės, kurios, tiesa, negali kelti grėsmės Jungtinėms Valstijoms – Korėjos Liaudies Demokratinė Respublika ir Irano Islamo Respublika, kurias Vašingtonas laiko nestabilumo šaltiniu savo regionuose. Tik trečioje vietoje Krašto apsaugos strategijoje minima teroristinių grupuočių keliama grėsmė, nepaisant pralaimėtų vadinamųjų. Islamo Valstybė. Svarbiausi gynybos tikslai: apsaugoti JAV teritoriją nuo puolimo; ginkluotųjų pajėgų pranašumo pasaulyje ir svarbiausiuose valstybei regionuose išlaikymas; sulaikantis priešą nuo agresijos. Bendra strategija grindžiama įsitikinimu, kad Jungtinės Valstijos dabar išeina iš „strateginės atrofijos“ laikotarpio ir žino, kad pastaraisiais metais jos karinis pranašumas prieš pagrindinius varžovus sumažėjo.
